本文介紹世界各地玩具標準和政策的最新動態(tài)、歐美玩具標準的異同、案例的分析，以及我國玩具生產(chǎn)和出口的應對策略

　　【中外玩具禮品網(wǎng)】玩具安全直接關系到兒童身心健康和生命安全，因而越來越受到世界各國的關注。近期，歐盟、美國、加拿大、馬來西亞、越南、印度、巴西等國家和地區(qū)紛紛從本國利益出發(fā)出臺了一系列技術法規(guī)和保護措施，提高了玩具準入門檻。

　　本文介紹了世界各地玩具標準和政策的最新動態(tài)、歐美玩具標準的異同、案例的分析，以及我國玩具生產(chǎn)和出口的應對策略，有助玩具出口企業(yè)把握大局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　美歐玩具標準的比較

　　我國玩具出口以歐美地區(qū)為主，歐美的玩具政策和標準主導著世界各國政策的制定，通過研究歐美最近更新的法規(guī)，可以更好地掌握玩具標準法規(guī)的發(fā)展趨勢。

　　1、兩個法規(guī)的相似點

　?。?）兩者都屬于強制性法規(guī)。美國消費品安全改進法案（以下簡稱CPSIA）由美國總統(tǒng)布什于2008年8月14日正式簽署生效，該法令是自1972年消費品安全委員會(CPSC)成立以來最嚴厲的消費者保護法案。而2009年5月11日通過的歐盟新玩具指令2009/48/EC（以下簡稱2009/48/EC）是歐共體理事會關于協(xié)調各成員國有關玩具安全的法律趨于一致的指令。相對于舊指令88/378/EEC的16個條款，新指令的條款增加到了57個。它主要從物理機械、燃燒、化學、衛(wèi)生方面等對玩具的安全使用做了總體的規(guī)定。

　?。?）和各自的舊版法規(guī)相比，兩個法規(guī)對適用范圍都進行了拓寬。

　?。?）兩個法規(guī)更強調兒童產(chǎn)品的安全要求，尤其將化學安全性方面要求提到了前所未有的高度。

　?。?）兩者都強化了兒童產(chǎn)品安全性企業(yè)責任的可追溯性并加強了對違反法規(guī)的處罰力度。

　　2、兩者的主要差異

　?。?）兩個法規(guī)所適用的產(chǎn)品范圍存在差異。

　　CPSIA主要針對兒童產(chǎn)品，設定了新的安全標準和更加嚴格的監(jiān)管措施。兒童產(chǎn)品指主要為不超過12歲的兒童使用而設計的消費產(chǎn)品，包括玩具、兒童飾品、童裝、童鞋、兒童家具、兒童電子產(chǎn)品、兒童藝術產(chǎn)品、兒童體育用品等。2009/48/EC主要針對設計為或者預定為供14歲以下兒童玩耍中使用的玩具產(chǎn)品，無論是否專用的玩具產(chǎn)品。

　?。?）對化學安全性方面的控制。

　　A、CPSIA對鉛總量作出了要求，而2009/48/EC除對鉛含量進行控制外，還對鋁、銻、砷、鋇、硼、鎘、鉻(III)、鉻(VI)、鈷、銅、錳、汞、鎳、硒、鍶、錫、有機錫、鋅等元素進行限制，并對玩具材料分別按三類情況設定高低不同的限量要求。

　　B、2009/48/EC提出禁止玩具中使用66種過敏性香味劑，55種致敏性香味劑禁用，另有11種含量超過0.01%時需要標識；CPSIA則沒有這方面要求。

　　（3）兩者合格評定方式存在差異。CPSIA強制兒童產(chǎn)品必須由經(jīng)CPSC(美國消費品安全委員會)認可的第三方實驗室或排除干擾的實驗室進行檢驗并頒發(fā)證書；2009/48/EC詳細列明制造商應遵守的合格評定程序，但沒有強制要求第三方認證。

　　各國法規(guī)與案例分析

　　分析這些國家和地區(qū)玩具政策和標準變更情況，可歸納為以下四種類型：

　　（1）調整法規(guī)的適用范圍。如美國使用范圍是兒童用品，歐美新指令重新定義玩具的標準，并準備出臺多個指南文件解析玩具定義，期望明確適用范圍。

　　相關案例：2009年10月6日，美國CPSC和加利福尼亞Daiso公司聯(lián)合宣布自愿召回下列幾種兒童玩具，錢包和筆盒幾種消費品（見表1），召回產(chǎn)品包括蜻蜓狀的平衡玩具，彩虹、獅子、青蛙或狗熊狀的兒童錢包，糖果狀的筆盒等，分別在中國和越南生產(chǎn)。其中兒童錢包和筆盒并非嚴格意義上的玩具，但屬于兒童用品，受CPSIA法規(guī)管制。

?

表1：美國daiso被召回的兒童玩具、錢包和筆盒