??? 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展,各國采取的貿(mào)易保護(hù)措施發(fā)生了很大變化.傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施如關(guān)稅、許可證、配額等逐步被削弱甚至取消,一些新型的貿(mào)易保護(hù)措施不斷出現(xiàn),如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、包裝、企業(yè)社會責(zé)任等,對國際貿(mào)易的影響越來越大.

??? 近年來,由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有技術(shù)性強(qiáng)、隱蔽性高、透明度低、不易監(jiān)督等特點(diǎn),已逐漸成為發(fā)達(dá)國家采取的最主要的貿(mào)易保護(hù)措施之一.一些發(fā)達(dá)國家以維護(hù)國家基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為和保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,憑借他們科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢,通過制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等方式對商品提出苛刻的市場準(zhǔn)入要求,給其他國家尤其是發(fā)展中國家的對外貿(mào)易造成很大的障礙,從而有效地達(dá)到了保護(hù)本國商品的目的. 我國加入世界貿(mào)易組織以來,對外貿(mào)易一直處于快速增長狀態(tài),出口商品技術(shù)含量逐步增加,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大.2004年進(jìn)出口貿(mào)易總額超過1萬億美元,位居世界第三. 盡管我國已成為貿(mào)易大國,但在發(fā)展中還面臨一些問題,特別是發(fā)達(dá)國家紛紛制定技術(shù)性貿(mào)易措施,阻礙我們相當(dāng)數(shù)量傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口.他們的“大門看似敞開了,實(shí)際上門檻提高了”.調(diào)查表明,國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響已經(jīng)涉及我三分之二以上的出口企業(yè)、三分之一以上的出口商品,每年造成的損失約200億美元.企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘遇到的主要困難有:不了解國外的信息、缺少有效的解決方案、沒有足夠提升技術(shù)水平的資金.

??? 為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,建立服務(wù)型的政府,指導(dǎo)企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,從2003年開始,商務(wù)部與14個(gè)部委、40個(gè)行業(yè)協(xié)會、6個(gè)進(jìn)出口商會、50個(gè)科研院所、10個(gè)地方政府部門等單位和專家合作,開展技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)工作,啟動了《出口商品技術(shù)指南》項(xiàng)目.指南主要包括出口目標(biāo)市場的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序以及與我國的差異,跨越技術(shù)壁壘需要注意的問題,專家提出的解決方案和建議等.到2006年底,我們將陸續(xù)為社會無償提供100個(gè)指南. 由于這項(xiàng)工作涉及國內(nèi)外眾多領(lǐng)域,技術(shù)性很強(qiáng),難度很大,加上國外技術(shù)性貿(mào)易措施更新很快,希望各單位、企業(yè)、專家提出更多更好的建議,不斷完善和更新指南,為企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘服務(wù),為企業(yè)不斷提升國際競爭力服務(wù).

二OO五年十一月八日


摘 要

??? 本指南適用于出口玩具產(chǎn)品,包括各類預(yù)定設(shè)計(jì)為十四歲以下兒童玩耍的產(chǎn)品及材料.
??? 本指南收集和整理了國際ISO和IEC玩具標(biāo)準(zhǔn)四套、美國與玩具有關(guān)的法規(guī)7個(gè)、美國與玩具有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、歐盟與玩具有關(guān)的法規(guī)21個(gè)、歐盟與玩具有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)19個(gè)、加拿大與玩具有關(guān)的法規(guī)5個(gè)、加拿大與玩具有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、日本與玩具有關(guān)的法規(guī)3個(gè)、日本與玩具有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)1個(gè).
??? 本指南重點(diǎn)研究和分析了上述相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序,并將其中相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與我國的玩具標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較與分析.主要涉及到玩具中的機(jī)械物理性能方面的安全要求,包括小部件、活動間隙、穩(wěn)定性等方面的安全要求、燃燒性能方面的安全要求、可遷移元素性能方面的安全要求,包括對鉛、砷、鋇、鉻、鎘、汞、硒、銻八種可溶性有害重金屬元素含量的規(guī)定,以及甲醛、增塑劑、偶氮燃料等化學(xué)物質(zhì)含量限定的規(guī)定.
??? 本指南結(jié)合我國玩具出口的實(shí)際情況,圍繞促進(jìn)企業(yè)了解和認(rèn)識國外技術(shù)法規(guī)、努力提高技術(shù)水平、改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì),提高產(chǎn)品質(zhì)量、積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)工作,主動追蹤和了解國際有關(guān)玩具的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)、開拓新的玩具出口目標(biāo)市場等方面提出了技術(shù)措施建議.指南共分六章,其中第一章 概論,第二章 玩具產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)的差異,第三章 歐盟對玩具的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序,第四章 美國及加拿大對玩具的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場準(zhǔn)入制度,第五章日本對玩具的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場準(zhǔn)入制度,第六章 玩具出口歐盟、美國、日本的技術(shù)指南與措施建議.
??? 本指南的技術(shù)資料來源的截止日期為2005年2月.



目 錄

第一章 概論
1.1我國玩具出口的基本情況
1.2 我國玩具產(chǎn)品在國際市場的主要優(yōu)勢
1.3 潛在目標(biāo)市場情況簡介

第二章 玩具產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)的差異
2.1 概述
2.2 主要差異
2.3 我國玩具標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)
2.4 目標(biāo)市場的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序與我國的差異及技術(shù)指南
2.5 我國企業(yè)出口常見的技術(shù)性貿(mào)易措施問題和常見案例分析(不對外發(fā)布)

第三章 歐盟對玩具的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序
3.1 歐盟技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定
3.1.1概況
3.1.2 歐盟玩具技術(shù)法規(guī)和新方法指令
3.1.3 歐盟標(biāo)準(zhǔn)化體系及玩具協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)
3.1.4 歐盟玩具合格評定程序和CE標(biāo)志
3.2 歐盟與我國玩具標(biāo)準(zhǔn)的差異
3.3 歐盟對不符合法規(guī)要求玩具產(chǎn)品的處置
3.3.1 歐盟對不符合新方法指令的產(chǎn)品所采取的措施
3.3.2 歐盟公布“問題產(chǎn)品”的途徑
3.4 歐盟玩具技術(shù)保護(hù)措施的發(fā)展趨勢
3.4.1 我國玩具出口歐盟的情況
3.4.2 歐盟玩具技術(shù)保護(hù)措施的發(fā)展趨勢

第四章 美國及加拿大對玩具的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場準(zhǔn)入制度
4.1 美國玩具技術(shù)法規(guī)
4.1.1 美國玩具技術(shù)法規(guī)的概況
4.1.2 美國聯(lián)邦法律第16部分(CPSC 16CFR)及與ASTM F963的相互關(guān)系
4.1.3 美國聯(lián)邦通信委員會對無線電產(chǎn)品的規(guī)定(EMC)
4.2 ASTM F963—03與我國GB 6675—2003的對比及說明
4.2.1 機(jī)械物理性能要求:
4.2.2 燃燒性能要求:
4.2.3 毒性:
4.3 加拿大關(guān)于玩具、兒童產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入簡介
4.3.1 概述
4.3.2 主要禁止玩具和兒童產(chǎn)品
4.3.3《危險(xiǎn)產(chǎn)品(玩具)條例》的主要內(nèi)容
4.3.4 加拿大地方玩具法規(guī)情況

第五章 日本對玩具的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場準(zhǔn)入制度
5.1 日本玩具進(jìn)口情況
5.1.1 2002年日本玩具進(jìn)口的走勢
5.1.2 原產(chǎn)地的進(jìn)口
5.1.3 日本的玩具進(jìn)口市場分配狀況
5.2 日本玩具技術(shù)法規(guī)
5.2.1 玩具進(jìn)入日本的一般要求
5.2.2日本與玩具有關(guān)的法律
5.2.3 日本玩具安全標(biāo)準(zhǔn)(ST2002)
5.3 日本玩具標(biāo)準(zhǔn)與我國玩具標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別

第六章 玩具出口歐盟、美國、日本的技術(shù)指南與措施建議
6.1 充分認(rèn)識和及時(shí)了解主要目標(biāo)國有關(guān)玩具的技術(shù)保護(hù)措施
6.2 認(rèn)真研究并合理規(guī)避主要目標(biāo)國的玩具技術(shù)保護(hù)措施
6.3 內(nèi)外兼修,消除和適應(yīng)主要目標(biāo)國玩具技術(shù)保護(hù)措施
6.4 應(yīng)對歐盟技術(shù)壁壘的一些特殊措施
6.5 應(yīng)對美國技術(shù)壁壘的一些特殊措施
6.6 應(yīng)對日本技術(shù)壁壘的一些特殊措施