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7月18日，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)慢性危害顧問小組(CHAP)發(fā)布了公眾期待已久的玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中鄰苯二甲酸酯及其替代物的危害分析報(bào)告。CHAP是根據(jù)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案(CPSIA)的要求成立的由七名獨(dú)立科學(xué)家組成的工作小組，主要職責(zé)是研究鄰苯二甲酸鹽及其替代物對(duì)兒童健康的影響。
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增塑劑禁用清單將添新成員
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經(jīng)過(guò)四年的研究調(diào)查，CHAP報(bào)告對(duì)于兒童用品中涉及的各種鄰苯二甲酸酯(包括CPSIA沒有列明的)均進(jìn)行了分析，根據(jù)CPSIA法案第108條的規(guī)定， 由于對(duì)兒童生殖系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)的危害， DEHP、DBP和BBP三類鄰苯增塑劑在2008年就已被實(shí)施永久禁令，而DINP、DIDP和DnOP則處于暫時(shí)禁用。而據(jù)CHAP此次發(fā)布的報(bào)告，DIDP和DnOP被建議繼續(xù)實(shí)施過(guò)渡禁令，DINP則被建議永久禁用，一旦美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）最終采納專家組的意見后，任何玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中的DINP含量也不得超過(guò)0.1%。
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報(bào)告還建議對(duì)另外四類企業(yè)相對(duì)陌生的鄰苯增塑劑DIBP， DPenP， DHexP和DCHP實(shí)施永久禁令，這將進(jìn)一步縮小企業(yè)的增塑劑選擇空間。此外，報(bào)告對(duì)部分在玩具中廣泛使用的非鄰苯類增塑劑如DOTP、DEHTP、Eastman 168、DINX/DINCH、DEHA、TXIB/TPIB和ATBC等也進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但目前暫未建議CPSC采取行動(dòng)，由于此類增塑劑作為鄰苯二甲酸酯的替代物已經(jīng)被廣泛使用，出口企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)。
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影響深遠(yuǎn)企業(yè)需關(guān)注新規(guī)定
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根據(jù)CPSIA的規(guī)定，CPSC將在該報(bào)告發(fā)布后180日內(nèi)完成報(bào)告評(píng)估并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。美國(guó)玩具工業(yè)協(xié)會(huì)TIA等組織也已開始對(duì)報(bào)告可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究評(píng)議。TIA表示，由于報(bào)告提議禁用的增塑劑在玩具等兒童用品中使用并不廣泛，或者目前已經(jīng)被其他法令所管控，因此對(duì)行業(yè)的影響效果將在可控范圍內(nèi)，但TIA仍將把報(bào)告內(nèi)容提供給會(huì)員進(jìn)行全面的評(píng)議。
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玩具等兒童用品是我國(guó)的重要出口商品，年出口額超過(guò)120億美元，美國(guó)市場(chǎng)就占到出口量的三成以上。而對(duì)于我國(guó)出口企業(yè)而言，由于CHAP報(bào)告涉及的增塑劑眾多，除了DEHP、DBP等幾類常見增塑劑外，企業(yè)對(duì)其他增塑劑大多都比較陌生。需要指出的是，我國(guó)最新修訂并擬于2016年1月實(shí)施的強(qiáng)制性玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2014主要參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)制定，其中已對(duì)DEHP等六類常見增塑劑提出限量指標(biāo)，而對(duì)CHAP報(bào)告中提議新增實(shí)施永久禁令的DIBP、DPenP等增塑劑，新標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)都未出臺(tái)強(qiáng)制性措施，一旦CPSC采納并實(shí)施CHAP報(bào)告的相關(guān)建議，可能對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生較大影響。
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應(yīng)對(duì)關(guān)鍵重在完善質(zhì)量管控體系
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不斷嚴(yán)格的安全要求勢(shì)必對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。檢驗(yàn)檢疫專家提醒出口企業(yè)：
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一是高度重視技術(shù)法規(guī)的研究解讀。玩具等兒童用品敏感度高，各國(guó)的法規(guī)頻頻更新，企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注有關(guān)動(dòng)態(tài)，將技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作納入企業(yè)質(zhì)量管控體系，以便提前采取應(yīng)對(duì)措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
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二是嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品出口前的符合性測(cè)試。檢測(cè)是確保產(chǎn)品質(zhì)量的最后保障，出口兒童用品應(yīng)嚴(yán)格按照美國(guó)CPSIA法規(guī)等技術(shù)規(guī)范的要求委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行增塑劑、重金屬等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的符合性測(cè)試，并可將報(bào)告作為貨物隨附文件提供給客戶，減少產(chǎn)品被國(guó)外官方抽查的概率。
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三是完善質(zhì)量管理提高軟實(shí)力。提高質(zhì)量管理水平是破解日趨嚴(yán)苛的國(guó)外技術(shù)壁壘的根本，企業(yè)應(yīng)以安全、環(huán)保為切入點(diǎn)，逐步建立完善的原輔料管理和設(shè)計(jì)生產(chǎn)管理體系，通過(guò)不斷提升產(chǎn)品層次實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
