【中外玩具網(wǎng)12月30日訊】據(jù)《中外玩具制造》2013年12月號：今年三季度末，廣東制造業(yè)員工比上年末減少26.39萬人，降1.8%，是各行業(yè)中減員最多的。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營狀況增減員工是很正常的，但企業(yè)在裁員時要依法辦事，以避免因非法裁員而導(dǎo)致的法律風(fēng)險和賠償責(zé)任。
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為此,《中外玩具制造》特邀請廣東省律師協(xié)會勞動法專業(yè)委員會委員、東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會事務(wù)委員會委員、廣東固法律師事務(wù)所主任彭波律師解讀有關(guān)企業(yè)裁員的法律問題。
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《勞動合同法》第四十一條中規(guī)定了用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員所應(yīng)具備的實質(zhì)要件和在一定情形下的程序要件，但如何認(rèn)定上述要件成立的問題上卻一直沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，《勞動合同法》實施后頒布的一系列條例、司法解釋以及地方法院、仲裁委指導(dǎo)性意見中對此也鮮有提及，各地勞動部門的意見也不統(tǒng)一，很多地方還是沿用《勞動合同法》實施以前的做法，導(dǎo)致企業(yè)在裁減人員的實踐操作中往往無所適從。本文對經(jīng)濟(jì)性裁員中的幾個主要法律問題進(jìn)行分析探討。
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案例實錄
企業(yè)裁員引發(fā)爭議
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案例：2013年5月，東莞某電子廠以公司訂單急劇減少、虧損嚴(yán)重為由擬裁減模具部員工8名。該公司向東莞市某鎮(zhèn)人力資源分局提出《裁員報告》，并附有《裁減人員安置方案》和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并取得該鎮(zhèn)外經(jīng)工會聯(lián)合會以及人力資源分局的同意。隨后公司以“經(jīng)濟(jì)性裁員”為由與上述8名員工解除勞動合同，并支付相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公司就此事向職工代表進(jìn)行了說明，并聽取了意見，形成會議記錄。此后，被裁員工認(rèn)為公司構(gòu)成違法解除勞動合同，協(xié)商未果，遂提請仲裁，要求公司支付違法解除勞動合同賠償金。
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法律解讀
經(jīng)濟(jì)性裁員的依據(jù)
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經(jīng)濟(jì)性裁員的法律依據(jù)，主要是《勞動合同法》第四十一條“有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。……”的規(guī)定。與此前《勞動法》規(guī)定相比，至少可發(fā)現(xiàn)以下變化：
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1、增加了用人單位可以經(jīng)濟(jì)性裁員的法定情形。具體有：
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?。?）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；（2）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。
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2、放寬了用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的程序要求。
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用人單位需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，才應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序執(zhí)行；裁減人員不足二十人且占企業(yè)職工總數(shù)不足百分之十的，無須按照以上規(guī)定的程序執(zhí)行。
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3、補(bǔ)充規(guī)定了用人單位在經(jīng)濟(jì)性裁員中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
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一是補(bǔ)充規(guī)定了裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：（1）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；（2）與本單位訂立無固定期限勞動合同的；（3）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。二是細(xì)化了關(guān)于用人單位裁減人員后，在六個月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減人員的規(guī)定。
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筆者認(rèn)為，從以上變化可以看出，《勞動合同法》第四十一條的立法本意是在激烈的市場競爭中，賦予企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難時，可以使用經(jīng)濟(jì)性裁員的方式進(jìn)行自救的權(quán)利，并適當(dāng)放寬此前政府對企業(yè)的干預(yù)和監(jiān)管，減化裁員程序，使企業(yè)得以快速“瘦身”以避免經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。
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此外，鼓勵企業(yè)通過改革創(chuàng)新，為降低用工成本、提高市場競爭力而進(jìn)行裁員。但與此同時，《勞動合同法》又通過補(bǔ)充設(shè)定用人單位社會責(zé)任性條款的方式，保護(hù)在企業(yè)工作時間長、生活條件差以及所謂“老”、“弱”、“病”、“殘”、“孕”的弱勢員工不被裁員，防止用人單位濫用自主裁員權(quán)利，保證裁員的公平和社會穩(wěn)定。
