中國是世界上最大的玩具生產(chǎn)和出口國，出口玩具占全球玩具市場的70%左右。歐盟是中國玩具的第二大出口市場，2012年中國玩具出口歐盟創(chuàng)匯26億美元，占玩具出口總量的18。7%。然而這個被中國玩具出口商視之珍貴的歐盟市場，今年卻“地震”了。
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今年7月20日，被稱為世界上最嚴(yán)格的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)——《歐盟玩具安全新指令》全部內(nèi)容正式實施?！靶轮噶铍m剛實施，但（此前）已有四年過渡期，在這期間，已有一批小企業(yè)被淘汰，留下的都是有一定抗風(fēng)險能力的?！睆V州一家玩具企業(yè)市場部經(jīng)理張小姐對記者表示，同行們都在努力消化玩具新指令帶來的成本上漲，“提價的空間很有限，較為可行的方法是增加產(chǎn)品附加值或轉(zhuǎn)移市場?！?/div>
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“史上最嚴(yán)”的新指令，加上人民幣升值、持續(xù)上漲的人工和原材料成本，加速了玩具行業(yè)的分化。實力雄厚的大型玩具出口企業(yè)或可淡定從容面對，慢慢消化提高的生產(chǎn)成本，但對于中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)來說，往往就只有直接面對能否繼續(xù)生存的窘境。
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歐盟新指令加速玩具業(yè)分化
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新指令部分內(nèi)容已實施兩年多
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經(jīng)過四年過渡期，從2013年7月20日起，歐盟《玩具安全指令》（下稱“新指令”）全部內(nèi)容正式實施。與之前實施了20年之久的《玩具安全指令》（下稱“舊指令”）相比，新指令對產(chǎn)品定義等進(jìn)行了修改，其中，化學(xué)部分由舊指令指定的8種重金屬一下子增至19種，且普遍提高了限量要求，同時新增了66種禁用香料和禁用致癌、致基因突變、影響生育（CMR）物質(zhì)的要求，禁止生產(chǎn)和銷售若干類不符合其他法例（包括化妝品指令和有關(guān)與食品接觸物料的指令）的玩具，因此，新指令被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是目前國際上要求最嚴(yán)格的玩具安全技術(shù)法規(guī)。
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記者了解到，新指令并非突從天降。早在2011年7月20日，就已開始強制執(zhí)行了其中的物理和機械部分，今年開始強制執(zhí)行的是化學(xué)部分的要求。歐盟委員會副主席塔亞尼曾在一次針對玩具安全的宣傳發(fā)布會上，舉著一雙童鞋說：“現(xiàn)在我們要特別關(guān)注孩子們，因為他們也是消費者。舉個例子，來看看這些鞋子，它們鉻含量比限量高出10倍以上，超過了3毫克，這種成分是致癌物。”為了說明問題的嚴(yán)重性，歐盟還耗資7萬歐元制作了宣傳短片。
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兩年前開始強制執(zhí)行物理機械條例后，僅是去年，中國輸歐玩具產(chǎn)品共通報314起違規(guī)情況，同比增幅超過10%。今年9月20日，歐盟RAPEX系統(tǒng)發(fā)布了2013年第37周質(zhì)量安全報告，7例中國制造的塑膠、電動玩具類產(chǎn)品被通報。通報原因包括小物件易于導(dǎo)致窒息、電池有化學(xué)風(fēng)險和塑化劑超標(biāo)等。今年以來，歐盟通報銷毀、強制撤離市場、禁止銷售的中國制造玩具類（含嬰童用品）產(chǎn)品累計已達(dá)252例，占全部玩具類（含嬰童用品）產(chǎn)品被歐盟通報總數(shù)的78%，占我國被通報產(chǎn)品總數(shù)的32%。
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在剛剛結(jié)束的廣交會二期上，眾多玩具出口廠商云集琶洲展館，來自世界各地不同膚色的采購商在展館內(nèi)穿梭，尋找他們感興趣的產(chǎn)品。記者現(xiàn)場采訪了解到，雖然正值西方圣誕節(jié)前夕，采購商數(shù)量不少，咨詢者眾多，但下單謹(jǐn)慎，當(dāng)場在廣交會下單的極少，若有采購意向也要到工廠現(xiàn)場參觀考察后再決定是否下訂單。無論是參展商還是采購商，新指令的實施讓下單和接單都更謹(jǐn)慎了。
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中國是世界上最大的玩具生產(chǎn)和出口國，出口玩具占全球玩具市場的70%左右。歐盟是中國玩具的第二大出口市場，2012年中國玩具出口歐盟創(chuàng)匯26億美元，占玩具出口總量的18。7%。有數(shù)千家中國玩具企業(yè)的產(chǎn)品銷往歐盟各國。
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換言之，新指令直接影響著數(shù)千家中國玩具企業(yè)的生存和發(fā)展。
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玩具出口企業(yè)成本上升
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新指令使玩具出口企業(yè)的成本增加了不少，一方面是產(chǎn)品檢測的費用；另一方面，由于標(biāo)準(zhǔn)提高，原材料價格也增加不少。
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一家玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，玩具企業(yè)出口歐盟現(xiàn)在都很小心，比如報價要認(rèn)真核算，考慮各種已經(jīng)增加和可能會增加的費用，否則一不小心就導(dǎo)致訂單虧損；在購買原材料和使用原材料時也得格外小心，如果原材料中的一些物質(zhì)含量超過標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品無法進(jìn)入歐盟，就會蒙受巨大損失。
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“每多一條要求，都意味著多一分成本。”東莞玩具廠商“哈一代”董事長肖森林表示，從技術(shù)的角度來說，多數(shù)企業(yè)還是能做得到的。直接影響的是出口企業(yè)的成本提高了，最終的結(jié)果還是由消費者買單，比如說成本增加了，利潤比例一樣的，出廠價就高了，賣到歐洲進(jìn)口商的價格也提高了，最終的市場零售價格也隨之提高了。
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