TBT-TechnicalBarrierstoTrade，技術(shù)性貿(mào)易壁壘。中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的《2008年美國(guó)CPSC對(duì)華召回通報(bào)綜述》中顯示，中國(guó)產(chǎn)品位居CPSC召回的首位，兒童產(chǎn)品是召回的重點(diǎn)。企業(yè)可以如何應(yīng)對(duì)成為了關(guān)鍵
中國(guó)產(chǎn)品要出口到歐洲、北美，需要通過歐盟RoHS指令，REACH法規(guī)，ELV指令，包裝物指令，電池指令，EuP指令，EN71法規(guī)，偶氮、鄰苯二甲酸酯指令等等；美國(guó)的ASTMF963，《美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》CPSIA之H.R.4040法規(guī)，Prop65指令，加拿大的危險(xiǎn)產(chǎn)品（玩具）條例（C.R.C.,C.931）等等。中國(guó)的產(chǎn)品要面對(duì)如之多的環(huán)保指令要求，要通過各種各樣的環(huán)保測(cè)試，才能獲得歐美市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，這就是我們通常所說的TBT。
TBT-TechnicalBarrierstoTrade，技術(shù)性貿(mào)易壁壘。所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施。TBT主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；同時(shí)，TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施(SPS)（《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures）)、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，正在成為歐美國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。
中國(guó)產(chǎn)品在加入WTO以來所遭遇的貿(mào)易壁壘主要有以下三類：技術(shù)性貿(mào)易壁壘、檢驗(yàn)檢疫措施、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘，其中80%以上屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2008年，我國(guó)有36%的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。影響我國(guó)工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施主要是：有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、包裝及材料的要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求等。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為我國(guó)出口面臨的第一大貿(mào)易壁壘。我國(guó)每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全國(guó)出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口額已經(jīng)超過25%，約為400～500億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重已經(jīng)由原來的約20%上升到目前的80%以上。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘手段逐步弱化或取消，反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘被越來越多地使用。
中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布了《2008年美國(guó)CPSC對(duì)華召回通報(bào)綜述》。綜述稱2008年美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)共發(fā)布392項(xiàng)產(chǎn)品召回或產(chǎn)品安全通報(bào)，涉及中國(guó)、埃及、德國(guó)、日本等31個(gè)國(guó)家（地區(qū)），其中中國(guó)產(chǎn)品位居CPSC召回的首位，兒童產(chǎn)品是召回的重點(diǎn)。
案例一：2009年8月27日，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)與LiquidationOutlet公司聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)人偶玩具套裝實(shí)施自愿性召回，召回原因?yàn)?，人偶玩具表面涂料的鉛含量超標(biāo)，違反了美國(guó)聯(lián)邦含鉛涂料標(biāo)準(zhǔn)。
案例二：2009年9月1日，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)與沃爾瑪百貨有限公司（Wal-MartStores，Inc.）聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)DurabrandDVD播放器實(shí)施擴(kuò)大召回，召回原因?yàn)?，該DVD播放器的電路板易過熱，有引發(fā)火災(zāi)或灼傷使用者的危險(xiǎn)。
案例三：2009年9月1日，加拿大衛(wèi)生署與美國(guó)玩具反斗城有限公司（Toys"R"Us,Inc.）聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)某不同顏色和形狀的積木玩具實(shí)施自愿性召回，召回原因?yàn)?，加拿大衛(wèi)生署檢測(cè)結(jié)果顯示，該玩具表面涂料的鋇含量超標(biāo)，鋇為有毒物質(zhì)，會(huì)對(duì)兒童健康造成不良影響，違反了加拿大兒童玩具涂料限量標(biāo)準(zhǔn)。
案例四：2009年8月31日，加拿大衛(wèi)生署與DaoucoofLaval公司聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)的某批次字母/數(shù)字泡沫塑料地墊實(shí)施自愿性召回，召回原因?yàn)?，加拿大衛(wèi)生署抽樣檢測(cè)結(jié)果顯示，該字母/數(shù)字地墊易破碎，若兒童誤食小碎片，有致其窒息的危險(xiǎn)。
歐美等國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施要求高、更新快、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢測(cè)程序復(fù)雜。中國(guó)產(chǎn)品一直是歐美等國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的"關(guān)注"重點(diǎn)，其中兒童產(chǎn)品是重中之重。例如2008年8月14日正式生效的《美國(guó)消費(fèi)品安全法案》（CPSIA），不僅規(guī)定了更嚴(yán)格的兒童產(chǎn)品含鉛標(biāo)準(zhǔn)和禁止銷售、生產(chǎn)及進(jìn)口含有若干鄰苯二甲酸鹽的兒童產(chǎn)品和兒童護(hù)理用品，還要求每件輸入美國(guó)的兒童產(chǎn)品必須附有獨(dú)立的第三方安全認(rèn)證（第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須是獲得CPSC認(rèn)可的機(jī)構(gòu)）。該法案迅速成為中國(guó)消費(fèi)品出口到美國(guó)的"門檻"，眾多生產(chǎn)企業(yè)由于無法滿足該法案的要求，或被頻頻召回，或"望美國(guó)市場(chǎng)卻步"，使中國(guó)企業(yè)遭受了巨大損失。美國(guó)除了聯(lián)邦的多項(xiàng)消費(fèi)品檢測(cè)法規(guī)，其各州也紛紛出臺(tái)了數(shù)量繁多的消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，這無疑增大了中國(guó)產(chǎn)品出口美國(guó)的難度。
因此我們提醒廣大玩具制造商在對(duì)北美及歐洲輸出玩具時(shí)做好以下工作：
第一、及時(shí)收集新的環(huán)保法規(guī)，積極應(yīng)對(duì)新方法指令
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指各個(gè)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、論證、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等要求。在產(chǎn)品和貿(mào)易全球化的背景下，與產(chǎn)品密切相關(guān)的技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易措施，我們一定要跟蹤研究，密切關(guān)注國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化的新動(dòng)向，避免因?yàn)槭褂眠^期標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)而造成產(chǎn)品被召回。
例如，美國(guó)的對(duì)兒童玩具鉛的要求，從16CFR及美國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTMF963-08，兒童鉛中毒的幾率高與兒童可能接觸到的油漆和涂料中的鉛含量限值為0.06％，而2008年8月14日生效《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》（CPSIA），與之前的兩個(gè)法規(guī)有幾大差異，其一，任何正常使用或?yàn)E用后可觸及玩具部件都需滿足H.R.4040的總鉛要求，生效時(shí)為0.06％，生效后的1年后（2009年8月14日）降為0.03％，而油漆的要求則降為0.009％。其二，油漆、涂層及電鍍不可視為可阻止基材鉛釋放的有效屏障，H.R.4040法規(guī)要求基材也要進(jìn)行總鉛測(cè)試。其三，增加了六種鄰苯二甲酸鹽的檢測(cè)要求，限值要求為0.1％，其四，不僅僅只針對(duì)兒童玩具，而是包含所有兒童產(chǎn)品（包括玩具和兒童相關(guān)的用品等）。
第二、充分利用國(guó)內(nèi)的技術(shù)能力，作好出口前的產(chǎn)品檢測(cè)及符合性的評(píng)價(jià)
各出口企業(yè)對(duì)明確自己的產(chǎn)品出國(guó)之后，應(yīng)充分識(shí)別不同國(guó)家的指令法規(guī)要求，應(yīng)采取積極的措施，有針對(duì)性地作好產(chǎn)品放行前或投產(chǎn)前的符合性檢測(cè)、評(píng)價(jià)。企業(yè)可以自己培養(yǎng)這方面的人才，組建自己的實(shí)驗(yàn)室，也可以通過與國(guó)內(nèi)的專業(yè)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，對(duì)產(chǎn)品按相關(guān)貿(mào)易國(guó)的技術(shù)要求進(jìn)行檢測(cè)與符合性評(píng)價(jià)，將所有問題解決在產(chǎn)品放行之前或投產(chǎn)之前。
第三、分析歐盟市場(chǎng)和北美市場(chǎng)的管理特色，采取有效的應(yīng)對(duì)措施
歐盟市場(chǎng)的管理特色是在產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)之前要受到包括新方法指令在內(nèi)的各種措施的控制與檢測(cè)，但產(chǎn)品一旦通過各種控制措施的控制并獲得準(zhǔn)入后，在其以后的市場(chǎng)銷售之中基本上會(huì)一帆風(fēng)順，比較少見有被召回事件發(fā)生。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，將對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的關(guān)注點(diǎn)放在產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)之前。而北美的市場(chǎng)則有所不同，一般情況下，玩具產(chǎn)品進(jìn)入北美市場(chǎng)，政府不實(shí)施任何強(qiáng)制性準(zhǔn)入措施，表面上給人一種寬松進(jìn)入的感覺，但產(chǎn)品進(jìn)入北美市場(chǎng)后，就會(huì)受到嚴(yán)格的監(jiān)管。美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）對(duì)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品一般采取市場(chǎng)檢查或根據(jù)消費(fèi)者投訴進(jìn)行測(cè)試兩種方式進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)玩具對(duì)兒童造成傷害，則強(qiáng)制要求制造商或銷售商回收全部玩具，并依據(jù)有關(guān)法律對(duì)制造商或銷售商進(jìn)行處罰；如在產(chǎn)品檢查或測(cè)試中發(fā)現(xiàn)潛在的可能對(duì)兒童帶來傷害的危險(xiǎn)，一般則要求銷售商自愿收回玩具進(jìn)行改進(jìn)或以其它方式進(jìn)行處理，直至銷毀。因此，生產(chǎn)者一定要認(rèn)真評(píng)估產(chǎn)品的安全性，不能以為自己的產(chǎn)品通過環(huán)保檢測(cè)，符合美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)或加拿大法規(guī)就可以放心地在北美銷售。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。它一方面保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐行為，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化。同時(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘提出的許多技術(shù)措施適應(yīng)了社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類自身保護(hù)的需要，所以利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘維護(hù)貿(mào)易秩序，得到了世貿(mào)組織的認(rèn)可；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家利用在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)公共利益為借口，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)及認(rèn)證制度，以國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系等技術(shù)面目出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)大批出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘。用技術(shù)性貿(mào)易壁壘來限制產(chǎn)品的進(jìn)口，達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，成為了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級(jí)形式，是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽和最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。
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