CPSIA即2008年8月14日由美國(guó)總統(tǒng)布什簽署生效的安全改進(jìn)法案。該法令是自1972年消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)成立以來(lái)最嚴(yán)厲的消費(fèi)者保護(hù)法案。新法案除了對(duì)兒童產(chǎn)品中鉛含量的要求更為嚴(yán)格外，還對(duì)玩具和兒童護(hù)理用品中的有害物質(zhì)鄰苯二甲酸鹽的含量做出新的規(guī)定。此外，該法案還要求建立消費(fèi)品安全公共數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　針對(duì)這一條例，有不少面向美國(guó)的玩具企業(yè)在實(shí)際操作的過(guò)程中遇到了許多問(wèn)題，為此，中外玩具網(wǎng)攜手廣州廣電計(jì)量測(cè)試技術(shù)有限公司，對(duì)企業(yè)較為關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行釋疑。

　　1.問(wèn)：HR4040對(duì)油漆、涂層總鉛要求和ASTMF963的要求不一致，以后去美國(guó)玩具油漆、涂層會(huì)有不同的限值嗎？

　　答：不是，法案生效1年后（2009年8月14日），ASTMF963與HR4040中油漆、涂層總鉛限值一樣，都是90ppm。

　　HR4040提到油漆、涂層總鉛限值是"本法案生效1年后，消費(fèi)品委員會(huì)會(huì)用0.009％代替16CFR1303.1中的0.06％"，而ASTMF963油漆、涂層總鉛測(cè)試一直是按16CFR1303要求執(zhí)行（可參考ASTMF963-074.3.5）。所以，兩標(biāo)準(zhǔn)對(duì)油漆、涂層的總鉛要求一致。

　　2.問(wèn)：兒童護(hù)理品指的是？

　　答：為三歲或以下的兒童設(shè)計(jì)或生產(chǎn)的，用于輔助兒童睡眠、喂食或幫助兒童吮吸或出牙的消費(fèi)品。

　　3.問(wèn)：玩具中Phthalates的要求是怎么樣的？

　　答：法案生效180天后（2009年2月10日），12歲以下玩具和3歲以下兒童護(hù)理產(chǎn)品，DEHP，DBP和BBP每單個(gè)不可超過(guò)0.1％;3歲以下兒童護(hù)理產(chǎn)品或可放入口的12歲以下玩具，DINP，DIDP和DNOP每單個(gè)不可超過(guò)0.1％。

　　4.問(wèn)：總鉛測(cè)試是不是針對(duì)所有部件？

　　答：任何正常使用或?yàn)E用后可觸及玩具部件（包括底材、金屬等等）都需滿(mǎn)足HR4040的總鉛要求。

　　5.問(wèn)：少重量或小面積涂層、油漆，HR4040中提到的XRF法方很難操作吧？

　　答：是的。HR4040提到單個(gè)產(chǎn)品上重量少于10mg或表面積小于1cm2的油漆可以采用XRF或其它方法，我們現(xiàn)用的XRF設(shè)備對(duì)涂層的厚度和面積有一定要求，如達(dá)不到掃描條件，可以讓客人再提供油漆進(jìn)行XRF或直接進(jìn)行化學(xué)測(cè)試。

　　6.問(wèn)：HR4040是否有提總鉛豁免？

　　答：是的。CPSC會(huì)對(duì)某些技術(shù)達(dá)不到要求的電子設(shè)備豁免，但具體的進(jìn)度和信息還不明確。

　　7.問(wèn)：HR4040是否取代了ASTMF963？

　　答：否。HR4040"ConsumerProductSafetyImprovementActof2008"是消費(fèi)品安全改進(jìn)法案（簡(jiǎn)縮為：CPSIA），對(duì)包括玩具在內(nèi)的許多消費(fèi)品都有提出安全要求（即：不僅限于玩具），ASTMF963是玩具安全要求。HR4040生效180天后(2009年2月10日)，ASTMF963成為強(qiáng)制玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。以后出口美國(guó)的玩具不僅要符合ASTMF963要求，還需同時(shí)符合HR4040玩具安全要求，比如可觸及部件的總鉛，Phthalates等。相信未來(lái)ASTMF963的修訂版本也會(huì)把HR4040的相應(yīng)內(nèi)容一起考慮。

　　8.問(wèn)：CPSIA（HR4040）是否會(huì)取代其它州針對(duì)玩具及兒童產(chǎn)品的安全法規(guī)？

　　答：一般聯(lián)邦法案（HR4040公法代碼：110－314）會(huì)自動(dòng)取代類(lèi)似要求州法規(guī)。但CPSC同意如州法規(guī)要求比HR4040更嚴(yán)格而且不會(huì)對(duì)州際貿(mào)易造成過(guò)度負(fù)擔(dān)，可繼續(xù)有效。同時(shí)，CPSC有要求各州在2008年11月12日之前歸檔現(xiàn)有法規(guī)，后續(xù)會(huì)有更具體的信息。

　　另：馬薩諸塞州于2008年8月28日廢除其關(guān)于兒童金屬首飾鉛含量要求（總鉛不可超過(guò)600ppm，小部件可溶性鉛同時(shí)不可超過(guò)15μg/day）的法規(guī)。

　　9.問(wèn)：油漆或基材總鉛可接受混測(cè)嗎？

　　答：不可以。

　　10.問(wèn)：兒童金屬首飾總鉛要求有改變嗎？

　　答：是的，現(xiàn)有的兒童金屬首飾總鉛要求指引（CPSCinterimenforcementpolicyforchildren'smetaljewelrycontaininglead-2/3/2005）將在2008年12月12日被HR4040Sec101(a)(2)（即基材總鉛要求）取代。

　　11.問(wèn)：HR4040對(duì)包裝材料沒(méi)有要求吧？

　　答：是的，包裝材料只要符合CONEG或TPCH就好。但對(duì)于有玩?；蚴褂脙r(jià)值，購(gòu)買(mǎi)后不會(huì)立即丟棄的包裝材料（比如帶拉鏈裝拼圖的塑料袋）應(yīng)視為產(chǎn)品的一部分，需要符合HR4040的相關(guān)要求。

　　12.問(wèn)：可追溯標(biāo)識(shí)有哪些具體要求？

　　答：法案生效1年后（2009年8月14日），兒童產(chǎn)品制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品及包裝上都需有永久、清晰可辨的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)包裝生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地及其他相關(guān)信息。

　　如果產(chǎn)品僅有生產(chǎn)日期及商標(biāo)，不符合要求，因缺生產(chǎn)地。

　　如果紡織類(lèi)產(chǎn)品僅有掛牌或貼標(biāo)，也不符合要求，因這類(lèi)標(biāo)識(shí)不是永久性的。

　　CPSC后續(xù)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于此標(biāo)識(shí)的指引。

　　13.問(wèn)：每批次玩具是否都需要證書(shū)？

　　答：是的。每款玩具都要符合HR4040/ASTMF963及相關(guān)法規(guī)的要求，需進(jìn)行每三方實(shí)驗(yàn)測(cè)試，出具合格報(bào)告。但同款產(chǎn)品如分批或分期出品，客人可用實(shí)驗(yàn)室測(cè)試的報(bào)告自己出具證書(shū)。第三方實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告可引用頻率或可用時(shí)間，由客人或其買(mǎi)家定。

　　CPSC規(guī)定在2008年12月21日之后，客人出具證書(shū)一定要依據(jù)CPSC認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試報(bào)告（可認(rèn)為在12月21日之前可以引用認(rèn)可或非認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試報(bào)告出具證書(shū)）。

　　注：此證書(shū)可理解為制造商、進(jìn)口商等對(duì)銷(xiāo)往美國(guó)產(chǎn)品的自我申明及擔(dān)保。

　　14問(wèn)：電鍍是COATING（涂層）嗎？

　　答：不是，16CFR1303提到的COATING有豁免電鍍層，所以，可觸及的電鍍層在HR4040內(nèi)可視為基材進(jìn)行測(cè)試。同時(shí)，油漆、涂層及電鍍不可視為可阻止基材鉛釋放的有效屏障，其下面的基材也要進(jìn)行總鉛測(cè)試。

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