近年來(lái)，義烏政商各界對(duì)是否轉(zhuǎn)型重工業(yè)展開熱議。各方達(dá)成共識(shí)：跟周邊縣市相比，義烏最大的特色在于市場(chǎng)。在戰(zhàn)略層面，全國(guó)乃至世界各地更看重義烏市場(chǎng)的輻射能力。

　　過(guò)去30年，義烏依靠“貨郎擔(dān)”挑出了全球最大的小商品集散地，隨即提出“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”，以貿(mào)易帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成襪業(yè)、飾品等產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的83%以上。

　　而其周邊地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，已實(shí)現(xiàn)了從“輕”到“重”的變化。例如從2003年起，金華重工業(yè)產(chǎn)值對(duì)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)已超過(guò)了輕工業(yè)，永康重工業(yè)產(chǎn)值已占工業(yè)產(chǎn)值80%以上。

　　“去年上半年，金華輕工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.1%，重工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)26.8%。義烏工業(yè)太‘輕’已影響了工業(yè)整體增幅。”義烏統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)人員說(shuō)。

　　受同行競(jìng)爭(zhēng)等影響，輕工業(yè)出廠價(jià)格增幅不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年上半年義烏輕工業(yè)出廠價(jià)格僅增長(zhǎng)1.5%，而重工業(yè)增長(zhǎng)14.1%。這也影響了義烏工業(yè)增幅。

　　近年來(lái)，義烏政商各界對(duì)是否轉(zhuǎn)型重工業(yè)展開熱議。各方達(dá)成共識(shí)：跟周邊縣市相比，義烏最大的特色在于市場(chǎng)。在戰(zhàn)略層面，全國(guó)乃至世界各地更看重義烏市場(chǎng)的輻射能力。

　　為此，義烏向國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)人大等部門提交“關(guān)于義烏國(guó)際自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議”，提出在國(guó)際經(jīng)貿(mào)、人員往來(lái)等方面給予義烏更多特殊、優(yōu)惠政策，尤其是通關(guān)、商檢、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，賦予義烏更大的涉外管理權(quán)限，推進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等方面的建設(shè)。提案得到了全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院的充分重視。

　　2009年10月，浙江省政府正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)要求開展“義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”的請(qǐng)示。

　　今年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。

　　再創(chuàng)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”

　　將為浙江經(jīng)濟(jì)整體突圍提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　“小馬拉大車?！绷x烏市委政策研究室主任施文臻這樣評(píng)價(jià)義烏當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　施文臻分析，義烏面臨諸多制度瓶頸。比如，盡管只是一個(gè)縣級(jí)市，但義烏每年到訪境外客商約20萬(wàn)名，常住外商1.2萬(wàn)多名。但受現(xiàn)行政策制約，他們絕大多數(shù)并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的資格。

　　在他看來(lái)，義烏已經(jīng)在很多方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新突破。比如，義烏是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批外事審批權(quán)試點(diǎn)縣級(jí)市，以及浙江省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)等。但“這些制度突破往往是單兵突進(jìn)式的，也已接近現(xiàn)行政策制度框架下的創(chuàng)新極限”。

　　試點(diǎn)獲批給了義烏一個(gè)破解契機(jī)。試點(diǎn)方案明確規(guī)定，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等部門，要探索實(shí)施與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式相適應(yīng)的監(jiān)管措施和辦法，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，還將改變小商品貿(mào)易無(wú)法辦理出口退稅以及外匯核銷、外貿(mào)主體資格等方面問(wèn)題。

　　以境外客商的經(jīng)營(yíng)資格為例，在試點(diǎn)獲批后，為常駐外商量身定制“外國(guó)自然人登記為個(gè)體工商戶的模式”成為可能，為義烏打造“買全球，賣全球”的國(guó)際貿(mào)易中心奠定最基本的制度基礎(chǔ)。

　　不僅如此，根據(jù)國(guó)務(wù)院批發(fā)《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，提出了建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)義烏市場(chǎng)建設(shè)、探索現(xiàn)代流通新方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開拓國(guó)際市場(chǎng)、加快“走出去”步伐、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘等多方面的試點(diǎn)主要任務(wù)。

　　本報(bào)同時(shí)從義烏市政府獲悉，三年內(nèi)，浙江省將依托義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，向國(guó)家有關(guān)部委申報(bào)17項(xiàng)制度創(chuàng)新。所有這些制度創(chuàng)新，未來(lái)都將從義烏擴(kuò)散到整個(gè)浙江，為正處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的浙江，提供全新的體制機(jī)制“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。